Требовать компенсацию за волокиту при обжаловании действий следователя нельзя

Требовать компенсацию за волокиту при обжаловании действий следователя нельзя

Всем доброго времени суток! Волокита в ходе расследования уголовных дел — явление для правоохранительных органов довольно привычное. Люди могут переписываться с полицией, прокуратурой и судами годами. Потерпевших направляют из одного кабинета в другой.

Не спасает ситуацию и имеющиеся в процессуальном законодательстве нормы о разумности срока расследования уголовных дел.

Статистика

По данным Судебного департамента, всего за полгода было удовлетворено 1,2 тысячи исков о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства, взыскано с казны 62,8 млн рублей

Разумный срок уголовного судопроизводства сегодня

Согласно ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса: уголовное судопроизводство осуществляется в разумные сроки, установленные настоящим Кодексом.

Продление сроков — должно быть исключением, а не правилом, при наличии оснований и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно действующей редакции ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ: срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

При этом учитываются: правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Ч. 3 ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса по жалобе гражданина Б.А. Сотникова Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.2019 № 23-П признана частично не соответствующей Конституции РФ.

Суть жалобы в Конституционный Суд

За проверкой Конституционности данной нормы обратился гражданин Б.А.

Сотников, которому решением Верховного Суда Республики Коми, 2018 года, оставленным без изменения апелляционной инстанцией по административным делам того же суда, было отказано в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение его права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

Признавая срок судопроизводства разумным, суды аргументировали своё решение указанием на то, что период с момента обращения Сотникова с заявлением о преступлении (2009 года) и до возбуждения уголовного дела по его заявлению (ноябрь 2015 года) не включается в срок судопроизводства по делу, несмотря на неоднократо принимаемые решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Суды сочли, что продолжительность судопроизводства следует исчислять со дня признания заявителя потерпевшим (в тот же день когда вынесено постановление о возбуждении) и по день вступления в законную силу приговора. То есть по версии судов, срок судопроизводства составил не 8 лет 9 месяцев, как было фактически, и как заявил административный истец, а 2 года 3 месяца.

Позиция Конституционного суда

  • Согласно Уголовно-процессуальный кодекса РФ: потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный и моральный вред, а также юридическое лицо, в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации.
  • Решение о признании потерпевшим принимается следователем, дознавателем, судьёй незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела. Исключение: когда на момент возбуждения дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред. В данном случае решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после установления сведений о потерпевшем.
  • Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, который действовал во время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления его последствий, а сами вредные последствия в виде физического, имущественного, морального вреда возникают с момента их причинения конкретному лицу (или с момента, когда лицу стало об этом известно), такое лицо, по существу, является потерпевшим в силу самого факта причинения совершенным преступлением вреда, а не вследствие вынесения решения о признании его потерпевшим.
  • Часть третья статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ — в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой: исключает из оценки разумности срока уголовного судопроизводства, в случаях, когда производство по уголовному делу завершилось обвинительным приговором, продолжительность стадии возбуждения уголовного дела (куда входит время с момента написания заявления о преступлении), что приводит к нарушению конституционных прав лица, которому преступлением причинен вред.
  • Конституцией РФ (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1; статья 52) гарантируется государственная, в том числе судебная защита прав граждан от преступлений, что обязывает органы предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование.
  • Невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о возбуждении уголовного дела, в неоднократном и необоснованном прерывании проверки по заявлению о преступлении и ведет к нарушению разумного срока разрешения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию. (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 425-О и др.).
  • Таким образом, ч. 3 ст. 6.1 УПК Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет при определении разумного срока уголовного судопроизводства для лица, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред (признанного в установленном уголовно-процессуальным законом порядке потерпевшим), не учитывать период со дня подачи им заявления о преступлении и до момента возбуждения уголовного дела об этом преступлении в случаях, когда производство по данному уголовному делу завершилось постановлением обвинительного приговора, не соответствует Конституции РФ.
  • Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок изменения, направленные на уточнение порядка определения для потерпевших от преступлений момента начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства.
  • Судебные решения, принятые в отношении гражданина Сотникова на основании ч. 3 ст. 6.1 УПК РФ, подлежат пересмотру.

Законопроект

В целях устранения установленных Конституционным Судом нарушений, Правительство России внесло в Госдуму законопроекты, увеличивающие количество ситуаций, когда граждане могут претендовать на компенсацию за волокиту.

В том числе, на компенсацию смогут рассчитывать потерпевшие от преступлений, по которым уголовные дела долго не возбуждались. Например, когда заявление о преступлении долго «гуляло» по разным коридорам, такое становится возможным, когда сотрудники не могут определить кому подследственно преступление или сомневаются в его наличии.

Так же, к сожалению, нередки случаи, когда сотрудники правоохранительных органов просто «футболят» потерпевшего, банально не желая возбуждать сложное или проблемное дело. Потерпевшему иногда приходится пройти настоящий бой, чтобы убедить бюрократов, что преступление все-таки произошло и уголовное дело необходимо возбудить.

А сотрудники правоохранительных органов со всей уверенностью делают вид, что ничего незаконного не произошло: вынося многократные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Которые потерпевший обжалует в вышестоящей инстанции или прокуратуре, а сотрудники на местах вновь выносят отказ.

Пока следователи «борются» с потерпевшим, пытаясь принять все возможные меры, чтобы не расследовать дело, время «тает», как и возможность раскрыть преступление по горячим следам.

Даже если преступника задержат, не исключена ситуация, когда на момент вынесения судебного приговора истек срок давности и виновный избежал наказания.

Федеральному законодателю предписано внести в правовое регулирование судебной защиты права граждан на судопроизводство в разумный срок изменения, направленные на уточнение порядка определения для потерпевших от преступлений момента начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства.

Правовое регулирование, до внесения соответствующих изменений, определено указанным Постановлением Конституционного суда.

Порядок получения компенсации за нарушения права на судопроизводство в разумный срок

Регламентируется ФЗ 2010 года N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которого:

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в:

  • 1. Суд общей юрисдикции:
  • если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в суде общей юрисдикции, длительным досудебным производством по уголовным делам, в том числе длительным применением меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество;
  • если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;
  • 2. Арбитражный суд:
  • если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде.
  • если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.

В какой срок подаётся заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

По общим правилам, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано:

  • в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение;
  • до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила три года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Образец искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок расположен под текстом публикации.

Читайте также:  Содержание брачного договора

Благодарю за внимание!

Образец искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок

В Суд Энского района

Административный истец:

процессуальное положение, Ф. И. О.,

  1. дата и место рождения
  2. адрес, телефон, факс, адрес электронной почты
  3. Административный ответчик:
  4. Министерство финансов Российской Федерации

(Ф. И. О./наименование органа,

  • организации или должностного лица)
  • (адрес, телефон, факс, адрес электронной почты]
  • Заинтересованное лицо:

(процессуальное положение, Ф. И. О./наименование)

(адрес, телефон, факс, адрес электронной почты)

Государственная пошлина:

Ст. 333.19 Налогового кодекса, п. 15

  1. При подаче административного искового заявления
  2. О присуждении компенсации за нарушение
  3. права на судопроизводство в разумный срок
  4. или права на исполнение судебного акта
  5. в разумный срок:
  6. для физических лиц — 300 рублей;
  7. для организаций — 6 000 рублей.
  8. Административное исковое заявление о присуждении компенсации
  9. за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок

Дата (наименование суда, рассматривавшего дело) было возбуждено уголовное дело №… по факту ….. на основании заявления…….

Дата по данному уголовному делу было вынесено решение (обвинительный приговор в отношении Иванова П.С.)

  • Общая продолжительность уголовного судопроизводства, исчисляемая с момента начала осуществления уголовного преследования до момента вынесения окончательного решения по уголовному делу составляет (вписать нужное).
  • По делу была допущена волокита: Обстоятельства, известные истцу и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу.
  • Таким образом: доводы и основания для присуждения компенсации и ее размера,
  • В связи с чем полагаю, что я имею право на компенсацию в размере (сумма) рублей.

Нарушение моего права на уголовное судопроизводство в разумный срок привело к:…. (указываются последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для истца, например виновный не понёс наказания).

На основании изложенного и руководствуясь положениями ФЗ от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», главы 26 Кодекса административного судопроизводства РФ, прошу:

1. Взыскать в мою пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере (сумма) рублей.

2. Перечислить средства, подлежащие взысканию, на счет (реквизиты).

Приложение:

1. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

2. Документы, подтверждающие доводы Истца.

3. Документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, либо таковой документ и доверенность на представителя.

Дата

Подпись, ФИО заявителя

Ст. 125 УПК РФ волокита

Подборка наиболее важных документов по запросу Ст. 125 УПК РФ волокита (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Ст. 125 УПК РФ волокита

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Определение Конституционного Суда РФ от 29.10.2020 N 2540-О»Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гладышевой Анны Александровны на нарушение ее конституционных прав частью третьей статьи 6.1 и частью четвертой статьи 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»Заявительница, утверждая, что при расследовании этого дела допускается волокита и что в ее адрес не было направлено уведомление о возбуждении дела, подала через адвоката жалобу в порядке статьи 125 УПК Российской Федерации на бездействие должностных лиц следственного органа. Постановлением судьи от 26 декабря 2019 года, с которым 17 февраля 2020 года согласился суд апелляционной инстанции, обращение оставлено без удовлетворения с разъяснением, что с момента возбуждения уголовного дела прошло менее двух месяцев и тем самым срок предварительного следствия, установленный законом, не истек и не затягивается; поскольку же поводом для возбуждения дела стало сообщение о преступлении в виде рапорта следователя, а не заявление А.А. Гладышевой, у руководителя следственного органа отсутствовала обязанность уведомить ее о возбуждении дела.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Ст. 125 УПК РФ волокита

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Использование современных информационных технологий при судебном рассмотрении жалоб на досудебном производстве(Миргородская Э.Р.)

(«Администратор суда», 2021, N 1)

Таким образом, резюмируя вышеизложенное, необходимо сделать вывод о том, что использование современной информационной технологии ГАС «Правосудие» и расширение ее сферы в судебном контроле способствует реализации конституционного права на обеспечение доступа к правосудию, принципа соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства при рассмотрении жалобы в порядке ст. 125, ст. 125.1 УПК РФ, а также повышению оперативности судебного контроля, исключению возможной бюрократической волокиты. Эти возможности необходимо интегрировать в современную судебно-контрольную деятельность. При этом нельзя забывать, что информационные технологии в правоприменительной деятельности должны соответствовать назначению уголовного судопроизводства, т.е. обеспечивать защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Не претендуя на абсолютное решение проблем судебного контроля в условиях цифровизации, думаем, что подобный подход разрешит некоторые связанные с ним вопросы.

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Институт судебного обжалования действий и решений органов уголовного преследования требует совершенствования(Шадрина Е.Г.)

(«Ленинградский юридический журнал», 2017, N 4)

Ученые, занимающиеся изучением проблем, возникающих при рассмотрении жалоб в порядке ст. ст. 125, 125.1 УПК РФ, высказывают мнение, что срок рассмотрения жалоб должен быть увеличен до десяти суток, мотивируя это тем, что установленные законодателем пять суток (ч. 3 ст.

125 УПК РФ) недостаточны для уведомления всех заинтересованных лиц, истребования дополнительных материалов, а также для обоснования судебного решения [5, с. 18]. Многолетний опыт участия в судебных заседаниях при рассмотрении судом жалоб в порядке ст. ст. 125, 125.

1 УПК РФ позволяет согласиться с вышесказанным и констатировать, что установленный законодательством пятисуточный срок в большинстве случаев не позволяет суду начать рассмотрение жалобы заявителя по существу ввиду ряда нарушений прав участников судебного процесса: не истребованы материалы уголовного дела, на которые ссылался заявитель; отсутствуют данные о надлежащем уведомлении всех заинтересованных лиц и др. Сроки судебного рассмотрения жалоб достигают 12 и более месяцев. По нашему мнению, в подобных случаях заявитель должен быть наделен правом требования присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, каким наделяется участник уголовного судопроизводства в случае нарушения его прав, предусмотренных ст. 6.1 УПК РФ и Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок». Представляется, что предложенные меры позволят пресечь необоснованную волокиту, допускаемую судьями при рассмотрении жалоб в порядке ст. ст. 125, 125.1 УПК РФ. Несмотря на то что в ст. 6.1 УПК РФ говорится о праве заинтересованных лиц обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела, если судебный процесс затягивается, правоприменители (судьи) неоднозначно толкуют данную норму. Так, председатель Кировского районного суда Санкт-Петербурга, отказав заявителю в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела, указал, что ст. 6.1 УПК РФ применима лишь в случае рассмотрения уголовных дел в суде, а на жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ действие этой статьи не распространяется [10]. Председателем Петроградского районного суда Санкт-Петербурга данный вопрос решен положительно [8].

Нормативные акты: Ст. 125 УПК РФ волокита

Каков порядок обжалования действий и решений дознавателя (органа дознания) и следователя (руководителя следственного органа)?

Жалоба — это письменное обращение участника уголовного су­допроизводства по поводу восстановления его прав и законных инте­ресов, которые, по его мнению, были нарушены действиями (бездей­ствием) или решениями субъектов, осуществляющих производство по уголовному делу.

Право на обжалование процессуальных действий (бездействия) и решений обусловлено одним из принципов уголовного судопроизвод­ства (ст. 19 УПК РФ). В целях реализации указанного принципа законода­тель в гл. 16 УПК РФ устанавливает специальные процессуальные меха­низмы обжалования.

Так, в соответствии со ст. 123 УПК действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственно­го органа, а также прокурора и суда могут быть обжалованы в установ­ленном законом порядке участниками уголовного судопроизводства в той части, в которой производимые процессуальные действия и прини­маемые процессуальные решения затрагивают их интересы.

  • Помимо этого законодатель предоставляет право обжалования и иным лицам, которые, формально не являясь участниками уголовно- процессуальной деятельности, могут пострадать от действий (бездей­ствия) или решений указанных субъектов.
  • Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, обе­спечение гарантируемых Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве обусловлено не формаль­ным признанием лица тем или иным участником производства по уго­ловному делу, а наличием определенных сущностных признаков, харак­теризующих фактическое положение этого лица как нуждающегося в обеспечении соответствующего права12.
  • Современное уголовно-процессуальное законодательство преду­сматривает два процессуальных порядка обжалования:
  • — внесудебный порядок, предусматривающий рассмотрение жало­бы прокурором или руководителем следственного органа;
Читайте также:  Восстановление срока исковой давности

— судебный порядок, предусматривающий рассмотрение жалобы в суде. Во внесудебном порядке жалобы на действия (бездействия) и решения субъектов уголовной юрисдикции подлежат рассмо­трению прокурором или руководителем следственного органа.

Так, прокурор является должностным лицом, в функции которого входит надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Таким образом, прокурору могут быть об­жалованы любые действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателя, следователя и руководителя следственного органа.

В свою очередь руководитель следственного органа является должностным лицом, в полномочия которого, в том числе входит ведомственный кон­троль за законностью и обоснованностью предварительного следствия.

Поэтому ему могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения следователя или руководителя нижестоящего следственного органа.

Внесудебный порядок обжалования можно условно разделить на че­тыре этапа: а) направление жалобы; б) рассмотрение жалобы; в) вынесе­ние решения по жалобе; г) уведомление о принятом решении заявителя.

Направление жалобы прокурору или руководителю следственного органа может осуществляться различными способами.

Так, заявитель вправе непосредственно передать жалобу в орган прокуратуры или предварительного следствия (вручить лично соответствующему проку­рору, руководителю следственного органа либо отдать в канцелярию).

Жалоба может быть направлена и по почте. В соответствии со ст. 126 УПК РФ находящиеся под стражей подозреваемые направляют жалобы че­рез администрацию ИВС.

Входе рассмотрения жалобы прокурор или руководитель следственного органа обязаны разобраться в ней по существу и осуществить проверку изложенных заявителем фактов на­рушения прав и законных интересов лиц или организаций.

При этом анализу и надлежащей проверке должны быть подвер­гнуты все изложенные в жалобе доводы.

Только в этом случае принятое прокурором или руководителем следственного органа решение по жалобе можно будет считать законным и обоснованным 13.

Как в частности отметил Конституционный Суд Российской Феде­рации, при рассмотрении жалобы закон не допускает отказ от исследо­вания и оценки всех приводимых в ней доводов, а также мотивировки решений путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности основания, по которым эти доводы отвергаются14.

В соответствии с ч. 1. ст. 124 УПК РФ жалоба во внесудебном поряд­ке должна быть рассмотрена в течение 3 суток со дня ее получения. В исключительных случаях, когда для проверки жалобы необходимо ис­требовать дополнительные материалы либо принять иные меры, срок ее рассмотрения может быть продлен до 10 суток, о чем извещается заявитель.

  1. Решение по жалобе оформляется соответствующим постановлени­ем прокурора или руководителя следственного органа. Законодатель предусматривает три вида таких постановлений:
  2. а)  о полном удовлетворении жалобы;
  3. б)  о частичном удовлетворении жалобы. При этом в постановлении необходимо указать, в какой именно части жалоба удовлетворена;
  4. в)  об отказе в удовлетворении жалобы.

Решение по жалобе прокурор или руководитель следственного ор­гана могут принять лишь в рамках своих процессуальных полномочий, предусмотренных соответственно ст. 37 и 29 УПК РФ. В частности, про­курор имеет право отменить незаконные или необоснованные реше­ния дознавателя или нижестоящего прокурора.

Он также имеет право требовать от органов дознания устранения нарушений федерального закона, отстранять дознавателя производства по уголовному делу и т.д.

При рассмотрении жалобы на действия (бездействие) или решения следственных органов прокурор вправе лишь требовать устранений на­рушения федерального закона, допущенных в процессе предваритель­ного следствия.

В свою очередь руководитель следственного органа имеет право отменять незаконные или необоснованные решения следователя или нижестоящего руководителя следственного органа, отстранять следова­теля от участия в уголовном деле, давать ему письменные указания и т.д.

В случае полного или частичного отказа в удовлетворении жалобы в постановлении должны быть мотивированно и в по­нятных для заявителя формулировках изложены конкретные обстоятельства уголовного дела, обусловившие принятие подобного решения. Это позволит в полной мере обеспечить право каждого на обжалование, а также даст возможность ар­гументировано обратиться с новой жалобой к вышестоящему должностному лицу или в суд.

Как отметил в одном из своих решений Конституционный Суд РФ, Конституция РФ требует рассматривать гражданина не как объект госу­дарственной деятельности, а как равноправного субъекта, могущего за­щищать свои права всеми не запрещенными законом способами и спо­рить с государством в лице любых его органов. Поэтому приведенные конституционные положения предполагают не только право заинтере­сованного лица подать в соответствующий государственный орган или должностному лицу заявление, ходатайство или жалобу, но и право по­лучить на свое обращение адекватный ответ. Применительно к уголов­ному судопроизводству это означает необходимость принятия по тако­му обращению предусмотренного законом процессуального решения, которое в силу части четвертой статьи 7 УПК РФ должно быть законным, обоснованным и мотивированным15.

Уведомление о принятом решении заявителя осуществляется неза­медлительно после вынесения соответствующего постановления. Зая­вителю направляется копия этого уголовно-процессуального документа и разъясняется возможность и порядок его дальнейшего обжалования.

Судебный порядок обжалования в уголовном судопроизвод­стве обусловлен положениями Конституции Российской Федера­ции, которая гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст. 46). Рассмотрение жалоб — это одна из предусмо­тренных законом форм осуществления судебного контроля.

В соответствии с положениями действующего уголовно- процессуального закона в суд могут быть обжалованы действия (без­действие) и решения органов дознания, предварительного следствия и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо за­труднить доступ граждан к правосудию (ч. 1 ст. 125 УПК РФ). Возмож­ность судебного обжалования отдельных процессуальных актов орга­нов предварительного расследования до момента направления всего уголовного дела в суд является эффективной гарантией защиты прав заинтересованных лиц.

Рассматривая возможность обжалования действий (бездействия) и решений органов дознания и предварительного следствия, необходи­мо иметь в виду, что подобная форма процессуального контроля может иметь место лишь до момента направления материалов уголовного дела с обвинительным заключением или актом в суд для рассмотрения по существу. После получения уголовного дела судом 1-й инстанции уча­ствующие в уголовном деле лица имеют возможность отстаивать свои права и законные интересы, в том числе признавать недопустимыми отдельные материалы уголовного дела, лишь посредством механизмов судебного производства.

Общие условия и порядок рассмотрения судом жалобы на действия (бездействие) или решения органов дознания, предварительного след­ствия или прокуратуры регламентирован ст. 125 УПК РФ.

Жалоба рас­сматривается по месту производства предварительного расследования уголовного дела районным (приравненным военным) судом, действую­щим в составе одного федерального судьи.

Процессуальный порядок обжалования может быть условно разделен на несколько этапов: а) на­правление жалобы; б) рассмотрение жалобы; в) вынесение решение по жалобе; г) уведомление о вынесенном решении.

Направление жалобы в суд осуществляется либо самим заявителем, либо его защитником, законным представителем или представителем. При этом помимо вышеперечисленных способов направления жалобы закон предусматривает еще один. Так, в соответствии с ч. 2 ст.

125 УПК РФ жалоба может быть направлена в суд прямо через дознавателя или следователя.

Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Рассмотрение жалобы производится в судебном заседании в течение 5 суток со дня ее поступления (ч. 3 ст. 125 УПК РФ). Жа­лобы рассматриваются судом в открытом судебном заседании, за исключением прямо предусмотренных законом случаев16.

При рассмотрении жалобы праве принимать участие: а) заявитель; б) лица, представляющие интересы заявителя (защитник, пред­ставители, законные представители); в) иные лица, чьи инте­ресы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением; г) прокурор.

Неявка указанных лиц, если они были своевременно извещены о времени и месте судебного заседания и не настаивают на своем участии, не является препятствием для рассмотрения жалобы.

В начале судебного заседания председательствующий объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, оглашает состав суда и разъяс­няет явившимся лицам их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу. После этого за­слушиваются другие явившиеся лица. Заявителю предоставляется воз­можность выступить с репликой.

Решение по жалобе выносится в порядке, установленном общими условиями судебного разбирательства (ст. 256 УПК РФ) и оформляется постановлением. В соответствии с ч. 5 ст. 125 УПК РФ такие постановле­ния могут быть двух видов:

  • об оставлении жалобы без удовлетворения;
  • о признании действия (бездействия) или решения соответствую­щего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обя­занности устранить допущенное нарушение. При этом особо следует отметить, что суд не является органом уголовного преследования и со­ответственно лишен процессуальной возможности самостоятельно от­менить или изменить незаконное или необоснованное действие или ре­шение стороны обвинения. В его полномочия входит только признание таких действий или решений не соответствующими закону и указание на исправление допущенных нарушений.

Уведомление о вынесенном решении заключается в направлении су­дом копий постановления заявителю, прокурору и руководителю след­ственного органа. Решение, принятое по результатам рассмотрения жа­лобы, может быть в свою очередь обжаловано в суд областного уровня (приравненный военный суд) в кассационном, а с 1 января 2013 г. — в апелляционном порядке.

Читайте также:  Деньги как объект гражданских правоотношений

Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов

Одной из причин изменений в законодательстве, тонкостей которых авторы пока не раскрывают, стал случай, произошедший в Республике Коми. Бизнесмен из Ухты обратился в правоохранительные органы с заявлением о преступлении в 2009 году.

Речь шла о хищении двух миллионов рублей с помощью фиктивного договора. Дело было возбуждено только спустя шесть лет. Но после того как началось расследование, всякая волокита закончилась.

Уже через два года был вынесен приговор виновнику, однако осуждённого освободили от наказания по сроку давности. 

«Отчёт включается в тот момент, когда возбуждается дело. Ведь пока его нет, и волокиты нет, правоохранители официально и на законных основаниях ничего не делают.

Бывает, что люди в погонах специально тянут время, чтобы не заниматься неудобным или труднораскрываемым делом, которое может испортить статистику. Потерпевшему приходится выдержать настоящий бюрократический бой только для того, чтобы убедить правоохранителей возбудить уголовное дело.

То есть доказать, что преступление всё-таки произошло и гражданин стал его жертвой», — говорит адвокат по уголовным делам Роман Максимович. 

Предприниматель подал в суд, требуя компенсации за восьмилетнюю волокиту. Однако ему было отказано в компенсации, так как формально расследование и судебный процесс заняли два года — вполне нормальный срок.

А шесть лет — доследственная проверка, на которую нормы о волоките, как оказалось, не действуют. В итоге предприниматель дошёл до Конституционного суда, который полностью с ним согласился.

Нормы, не включающие доследственные проверки в общий стаж волокиты, были признаны не соответствующими Основному закону. 

«Зачастую правоохранители пытаются всеми правдами и неправдами сделать вид, что ничего незаконного не случилось: по заявлениям человека выносятся постановления об отказе в возбуждении дела, он добивается в вышестоящих инстанциях отмены такого решения, но внизу опять и опять выносят отказ.

А пока правоохранители борются с потерпевшим за то, чтобы не расследовать дело, уходит драгоценное время, когда преступление можно было бы раскрыть по горячим следам.

Кроме того, даже если в конце концов преступника удаётся найти, нередко истекает срок давности, так что наказывать виновника поздно», — считает адвокат по уголовным делам Роман Максимович. 

По данным Судебного департамента, всего за полгода было удовлетворено 1,2 тысячи исков о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства, взыскано с казны 62,8 млн рублей.

Поправки в УПК и Кодекс административного судопроизводства разработаны в рамках реализации постановления Конституционного суда России.

Суммы компенсаций будут устанавливаться исходя из конкретных обстоятельств дела. 

«Существующий сейчас механизм обжалования действий должностных лиц архаичен и содержит слишком много бюрократии.

Постановления следователя об отказе необходимо опротестовывать у его начальника, потом, поднимаясь по кабинетам власти, можно дойти и до суда.

Драгоценное время, когда преступление можно раскрыть по горячим следам, будет упущено», — уверен адвокат по уголовным делам Роман Максимович. 

Жалобы на следователя и дознавателя в порядке ст.125 УПК РФ: что обжалуется и в каком порядке

Следователь или дознаватель – это те лица, с которыми подозреваемые или обвиняемые по уголовным делам чаще всего контактируют в ходе предварительного расследования.

Именно следователь или дознаватель возбуждает уголовное дело, формирует его, проводит различные следственные действия, оформляет процессуальные документы, реагирует на ходатайства адвоката и его подзащитного.

К сожалению, далеко не всегда сотрудники правоохранительных органов действуют в соответствии с законом. Для того, чтобы вернуть их в правовое поле, можно использовать несколько способов. Один из них – жалобы в порядке ст.125 УПК РФ.

Чем регулируется

  • Статья 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее – УПК РФ);
  • Постановление Пленума Верховного Суда РФ №1 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст.125 УПК РФ»;
  • Постановления и определения Конституционного Суда РФ по отдельным вопросам применения ст.125 УПК РФ, практика Верховного Суда РФ и региональных судов.

Что обжалуется

По ст.125 УПК РФ обжалуются предпринятые на досудебных стадиях уголовного процесса действия, бездействия и решения, которые причиняют либо способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства или иных лиц.

При этом не могут быть обжалованы в порядке ст.125 УПК РФ действия, бездействия и решения, проверка которых связана с предрешением вопросов, затрагивающих существо уголовного дела. Иными словами, не имеет смысла оспаривать в порядке ст.

125 УПК РФ конкретные доказательства по делу (показания свидетелей, заключении экспертов и т.п.). В отдельных случаях обжаловать можно проведение конкретного следственного действия (например, обыска), но это редкие исключения из общего правила.

Важно понимать, что по ст.125 УПК РФ обжалуются далеко не все действия, бездействия и решения следователей и дознавателей. Сфера применения ст.125 УПК РФ ограничена и определяется во многом судебной практикой Конституционного Суда РФ, которую следует изучить прежде, чем подавать жалобу.

К сожалению, подозреваемые или обвиняемые, не владея необходимыми знаниями, часто подают плохие или несвоевременные жалобы. В результате спорная ситуация «засиливается» судом при рассмотрении жалобы по ст.

125 УПК РФ и в последующем суд, который рассматривает уже дело по существу, просто принимает «отказное» постановление суда по жалобе в порядке ст.125 УПК РФ как свершившийся факт.

  • Зачем подавать жалобу в порядке ст.125 УПК РФ
  • Может быть несколько целей для подачи такой жалобы.
  • Во-первых, она может помочь преодолеть процессуальный тупик (например, когда обжалуется отказ в возбуждении уголовного дела).
  • Во-вторых, она может повлечь признание следственного действия незаконным (например, когда обжалуется проведение обыска).

В-третьих, за счёт жалобы в порядке ст.125 УПК РФ можно попробовать снять процессуальные ограничения (например, наложение ареста на имущество).

В-четвёртых, судебное обжалование иногда используется для того, чтобы достичь косвенного результата – получить заранее доступ к некоторым материалам дела, с которыми следователь не обязан знакомить сторону до окончания производства по делу.

Когда можно подавать жалобу в порядке ст.125 УПК РФ

Жалоба в порядке ст.125 УПК РФ может подаваться на досудебных стадиях – по результатам доследственной проверки (например, на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела) и в ходе предварительного расследования.

После того, как уголовное дело передаётся в суд для рассмотрения по существу, – жалобы в порядке ст.125 УПК РФ не подлежат рассмотрению.

Не будут рассматриваться в порядке ст.125 УПК РФ и жалобы на допущенные в ходе предварительного расследования нарушения, если такие жалобы поданы уже после вынесения приговора.

Такое обжалование рассматривается судами как скрытая форма обжалования приговора.

Если допущенные нарушения влияют на существо приговора (например, связаны с получением доказательств по делу) – на них (при определённых условиях) можно ссылаться в апелляционных и кассационных жалобах.

Для того, чтобы подавать жалобу на следователя или дознавателя в суд, необязательно до этого подавать жалобу прокурору или руководителю следственного органа в порядке ст.124 УПК РФ.

Ответ на вопрос, стоит ли сначала подавать жалобу по ст.124 УПК РФ и только потом – по ст.

125 УПК РФ, зависит от тактики по делу, располагаемого времени, отношения прокуроров «на местах» к таким жалобам и прочих факторов, существующих в конкретной ситуации.

Важно помнить: если после подачи жалобы по ст.124 УПК РФ подаётся жалоба по ст.125 УПК РФ – предметом обжалования будет не «отказное» постановление прокурора или руководителя следственного органа, а то первичное нарушение, на которое уже подавалась жалоба в порядке ст.124 УПК РФ.

Куда подавать жалобу

Жалоба в порядке ст.125 УПК РФ подаётся в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Например, если уголовное дело находится в производстве отдела полиции №1 УМВД России по г.Владимиру (территориальная подследственность – Ленинский район г.Владимира), то жалоба в порядке ст.

125 УПК РФ должна подаваться в Ленинский районный суд г.Владимира.

Что указывать в жалобе

  1. Наименование суда, в который подаётся жалоба;
  2. Сведения о правоохранительном органе, в производстве которого находится уголовное дело;
  3. Сведения о должностном лице, чьи действия, бездействия, решения обжалуются;
  4. Сведения о заявителе;
  5. Предмет обжалования, доводы жалобы и просительная часть;
  6. Ходатайства и приложения;
  7. Дата и подпись.

Напоминаю, что заявитель не обязан прилагать к жалобе в порядке ст.125 УПК РФ копию обжалуемого процессуального акта (например, постановления следователя). Попытки районных судов возвращать заявителям такие жалобы по мотиву отсутствия приложений неоднократно признавались незаконными в вышестоящих судах.

Чтобы понимать, что именно может быть предметом обжалования по ст.125 УПК РФ, а что – нет, привожу несколько примеров ниже (перечни не исчерпывающие).

Краткий перечень того, что можно обжаловать в порядке ст.125 УПК РФ:

Leave a Comment

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *